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田园综合体建设要突出“融合性”

今年中央1号文件指出：支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

田园综合体浓墨重彩写入1号文件，说明它带有方向性。目前能看到的田园综合体还是幼苗，但不难发现，它是新型城镇化、休闲时代来临和美丽乡村建设背景下的新事物;它把农村的发展同城市的需求和资源对接起来，促进了农村一二三产业融合发展，催生着农村的新产业新业态，培育着农村的新型社区，正在形成一种新的乡村综合发展模式。

一是积极开展试点探索。突出生产、产业、经营、生态、服务和运行6大体系建设，组织好财政部的田园综合体试点。可在大中城市郊区、大型农业园区、农业生产条件好的旅游景区周边，***近年来美丽乡村建设基础好、有特色、潜力大的地方，开展省级、市级试点。暂不宜搞县级试点，避免一轰而起。

二是做好融合这篇文章。以农为基，运用科技、艺术、文化，促进一二三产业融合，培育休闲农业、乡村康养、民宿度假等新产业、新业态，把产业做实。以人为本，借鉴城市社区建设经验，创新管理机制，开展丰富的文体活动，促进原住民、新村民、八方客互动，建设城乡一体化的新型社区，把人气聚起来。

三是注重体现各自特色。从规划设计，到建设管理，都应由不同区域的自然、经济、社会等条件出发，考虑地域的、民族的、文化的、产业的特色，做到各美其美，防止一个模式、一张面孔。吸取美丽乡村建设中的经验教训，下功夫挖掘独特、深厚的历史文化底蕴，把文化资源转化成为不可复制的竞争力。

四是发挥农民主体作用。探索发展各种形式的农村新型集体经济，增强村民自治的能力;引导农民走新型合作的路子，把农民群众组织起来，发展生产、供销、信用“三位一体”的农民综合合作社，形成合力，让农民充分参与和受益。规范鼓励各种社会力量包括工商资本有序参与，增强田园综合体建设的活力。

五是坚守法律政策底线。必须加强基本农田保护，把“农”字写活，防止非农化;必须强化集体建设用地的管理，严禁借开发之名，违法违规搞房地产或建私人庄园会所;必须慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，防止大拆大建;必须保护农户和农村集体经济组织的合法权益，防止集体资产被外来资本控制。

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